在2008年春季全区教职工视频会议上的讲话

屠荣彪

各位老师、各位校长、同志们：

在紧张繁忙中走过的2007年已经成为历史，充满希望和生机的2008年已展现在我们面前。在新学期即将开学之际，我们召开这个会议，目的是认真总结过去一个阶段的工作，全面部署新一年的工作。这既是一次总结经验的大会，更是一次目标再明确、任务再落实的新年工作动员大会。

下面，我讲两个方面的问题：一是总结2007年工作，二是部署2008年的重点工作。

2007年工作

   2007年，我们在上级主管部门和区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以办人民满意

的教育为宗旨，积极实施“义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育和成人教育终身化、学前教育普及化”的整体发展策略，取得了一定成绩。主要体现在以下几方面：

1、热点难点问题顺利解决。高考、中考指标在全市排名止跌回升，出现了恢复性的增长。以实验中学办学体制调整为契机，进行了城区基础教育均衡实践。实验中学在经历了改制的阵痛后，面对生源的变化，通过强化内部管理，保持了名校品质，上学期期末统考，三个年级段各学科的平均分，除七年级的科学外，都位于全区第一；后30％学生比例全区最低；七年级A档人数从入学时的247人增加到301人。城区初中学校办学热情高涨，办学质量上升，并且逐渐趋向均衡，四所初中各学科平均分基本处于全区前六位，尤其是电大附中进步十分明显，城区过去“七叶一枝花”的局面得到改变。在初中均衡发展和实验中学招生办法改革的拉动下，小学素质教育和均衡发展进一步推进。经过艰苦努力，影响我区教育布局、曾经停顿了数年的黄岩中学新校区建设顺利开工，黄岩中学有望今年整体搬迁到新校园。经过争取，今年教师年终奖金达到了4500元，比2005年翻了一番。职教资源整合顺利完成后，我区职校竞争力进一步增强，第一职业技术学校获得了中等职业技术学校省级示范基地和省级示范专业两块牌子，并因此获得各级财政补贴450万元。宁溪中学实现初高中脱钩，宁溪片初中校网调整稳步推进，为西部教育质量稳步提升奠定基础。

2、部分机制性矛盾成功破解。进一步巩固和完善了教师职称评定办法，实行等额量化推荐，推荐工作更加科学、公正。进一步完善了农村教师进城调动方法，2007年在过去仅是笔试的情况下，增加了面试，再根据综合成绩择优录取；确定了2008年农村教师进城办法：局里公布城关各校的教师需求数，组织符合调动条件的教师考试，再按照考试成绩由高到低的顺序，由教师自行选择学校。重点高中招生制度顺利改革，黄岩中学实行配额招生，保送生不再参加中考，较好地控制了我区优质生源外流，并在一定程度上缓解了择校热现象，进一步推进了教育均衡。黄中新进教师严格按照有关制度，实行公开招聘，新进教师人事关系一律放于原校，一年后由黄中出具录用与否的意见，再决定是否正式调入黄中，做到能进能出，为保证和提高黄中师资质量，摸索出了一套办法。锦江教育集团成立并运行，此体制为全市首创，引起了市教育局的关注，并得到了充分肯定。

3、教育发展氛围明显改善。过去一个阶段，由于我区教育的各项工作均有较大起色，得到了社会各界的赞扬、省市教育主管部门和区委区政府的肯定，浙江《教育信息报》连续4次在头版对我区的教育工作进行了报道，我区推进教育均衡和谐发展入选浙江省教育年度十大新闻，区委办的《黄岩通讯》也作了专题报道，市局对各县（市、区）局的考核我局名列第三，区2007年综合目标考核我局获一等奖。我区教育的氛围进入了近几年来比较和谐的时期，社会各界对教育理解、包容、支持教育的声音已经成为主流，全区上下对黄岩教育的未来充满了信心。黄岩教育已经改变了过去的被动局面，正向良性循环的方向转变。

总之，2007年，我们取得了一定的成绩，但是，目前，我们还没有骄傲的资本，我们取得的成绩，和区委区政府的要求、和社会大众的期望、和我们自己的目标，是有一定距离的。我们应该清醒地认识到存在的不足：一是教育结构不尽合理，整体水平有待提高；二是教育质量相对滞后，优质资源仍然短缺；三是校际之间差距较大，均衡发展任重道远；四是教育特色不够明显，办学活力相对不足；五是教师素质有待提高，队伍建设需进一步加强。

关于2008年工作

2008年，我区教育发展的总体思路是：贯彻落实党的十七大精神，继续按照“调结构、促均衡、创特色、提质量”的总体发展思路，狠抓队伍建设，强化内部管理，建设和谐校园，推进各级各类教育均衡协调发展。

为此，我们要重点抓好以下四项工作：

一、进一步推进素质教育，全面提高教学质量，办人民满意教育

办人民满意教育不是一句仅仅用来高喊的口号，而是一个实实在在的目标。要办人民满意教育，需要做的事情有很多，这里，我强调两点：

1、下大力气推进素质教育。素质教育是教育工作的主题，它的内涵可以概括为3个层面、5个要点，即：良好的身心素质养成、两种精神（科学精神、人文精神）培养、两种能力（获取知识能力、知识创新能力）培养。素质教育事关学生的成长成才，事关家庭的希望幸福，事关国家的前途命运。要全面贯彻党的教育方针，就必须扎扎实实推进素质教育。抓素质教育当然要抓体育、艺术教育，这些方面，这几年我区有很大的进步，但是，素质教育决不仅仅等于体育课、艺术课，学校的每一门课程、每一项教育活动都应该体现素质教育的理念；不是针对个别人或部分学生的精英教育，而是面对全体学生的大众教育；不是只顾学生部分或片面发展的片面教育，而是关注学生德智体美劳等和谐发展的全面教育。素质教育也并不是不要考试，而是把适宜的记忆和背诵、必要的考试和练习作为检查、促进和发展人的手段。有些老师认为，自己的学校条件、生源都比较差，没有办法实施素质教育。事实上，素质教育不是脱离现实的理想教育，是注重现实条件和学生实际的教育，所以，无论哪一所学校，无论怎样的条件，都可以因地制宜，从实现起点性的目标做起。目前，我们要潜下心来研究学生，研究课堂，研究教育教学的种种问题，特别是转换育人模式问题，集中精力抓好课堂教学水平的提高，进一步探究“轻负担高质量”的教学模式，建立有助于增强学生学习信心和兴趣的课堂评价体系，以提高教育教学质量，促进素质教育。

    2、进一步提高教学质量。当前，教育界贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，应把提高教学质量、促进全体学生发展放在重要位置。就我区教育而言，过去一年在提高教学质量方面做了大量工作，也取得了可喜的成绩。但是，我们必须看到，教学质量抓一年两年不一定见效，一年不抓就不得了，对教学质量的追求是无止境的，它永远是我们教育人始终不懈坚持的目标。尤其是高考，是衡量一所学校、一个地区教学质量的重要标尺，是学校素质教育成果的具体体现，是打造黄岩教育品牌的重要举措。要进一步提高对高考重要意义的认识，增强做好高考工作的责任感和使命感，重视高考、瞄准高考、研究高考。学校要把主要精力放在教学上，要想方设法加大对教学的投入，改善教师的福利待遇，调动教师的工作积极性。要建立高考工作考核激励机制。要理直气壮地抓质量、抓高考升学率。局教研室和教科所要进一步认真履行工作职责，创新教研制度，提高高考研究的有效性。教研员要深入学校，深入课堂，把科学的态度和务实的精神结合起来，主动地、创造性地开展工作。我们要从高考的管理策略问题、备考的方式方法问题、教师队伍的磨练问题、学生吃苦耐劳的精神培养问题、高考信息的搜集与处理问题、培优补差是否到位问题等等方面进行认真的反思、分析和总结。只有这样，我们才能有新的提高，才能实现新的跨越和新的突破。当然，在整个高中教育阶段，我们要十分重视抓好“培优”，使“优生”更优，努力使更多的考生考上“一本”，考上名牌重点大学；同时又要十分重视抓“普及提高”，要使每位学生包括成绩暂时落后的学生都能不断地获得进一步的提

高，最终使更多的学生进入大学。

在狠抓高中教学质量的同时，小学要重点创特色、初中要继续抓规范。

在创特色方面，过去的一年，各校都想了很多方法，做了很多工作，道德经典诵读、心理健康教育、感恩教育等活动开展得轰轰烈烈，院桥中学、锦江教育集团、实验小学等分别荣获省级体育特色学校和市级特色学校称号，灵石中学的生态德育和美术教学、东城中心小学的经典颂读、富山学校的种植和养殖实践都卓有成效。但是，目前，我们的特色学校创建还停留在学校特色的阶段，还停留在学校工作某个方面形成特色，如写字教学、科技教育、艺术教育、体育等，学校特色是创建特色学校的必经阶段，但不等于特色学校。2008年，各校要在前一阶段的基础上，将特色项目渗透到学校工作的各个方面，由局部向整体推进，将单项特色拓展成学校的办学个性，成为全面深化素质教育，提高教育质量的有效载体。

    初中实施规范化管理是推进素质教育和教育教学质量可持续提高的有效手段。我们所追求的质量，必须是可持续发展的，必须建立在规范的办学行为基础之上。各学校要切实端正办学思想，进一步规范办学行为。要严格执行课程计划，规范学生活动总量，减轻学生课业负担。要切实做到“五个严禁”：严禁提前或推迟开学放假时间；严禁随意更改中小学生到校、离校、起床、就寝时间；严禁随意加大学生课外作业总量；严禁违规补课；严禁超大班额招生。规范办学行为绝不是不重视教育质量，减轻学生负担绝不是降低教育质量要求。提高质量要通过提高教师教学水平、加强教育科研、改进教学方法等多种途径来实现，不能靠延长或变相延长学生学习时间、增加学生课业负担来达到。

    二、认真学习贯彻十七大精神，狠抓教师队伍建设，促进我区教

育健康、协调、可持续发展

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为推动党和国家的事业发展进一步指明了方向。十七大对教育科学发展做出了重大战略部署，把教育摆在社会建设、改善民生的首位，明确提出了要优先发展教育，建设人力资源强国。在十七大对教育的论述里，科学和谐发展是贯穿始终的基本要求。我们要理解党的十七大精神，必须深刻理解科学和谐发展这一基本要求；我们贯彻党的十七大精神，必须积极推进教育科学和谐发展。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。就教育系统来说，要贯彻科学发展观，就必须落实教育以育人为本、以学生为主体；办学以人才为本、以教师为主体。广大教师是教育最具活力与竞争力的因素，是教育最重要的资源。要实现教育可持续发展，必须加强教师队伍建设，这是关系学校发展进程和水平的决定因素。要改变目前我们黄岩的教育教学质量不尽如人意的局面，需要在多个方面进行努力，其中，教师素质是最重要的因素，它成了制约我区教育事业快速发展和教育质量快速提高的瓶颈。只有教师素质提高了，全区的教育质量才有可能快速提高。所以，提升教师素质是刻不容缓的工作，必须把它作为近二三年非常紧迫的重要工作。

首先，要加强师德教育。高尚的师德是教师队伍建设的核心和灵魂，古今中外所有成功的教育家都把“德”作为衡量教师是否合格和优秀的标准，把德放在教师素质的首位，“师者，传道、授业、解惑也”，“传道”是摆在第一位的。无数的事实证明，一个人事业的成功是智力因素和非智力因素的有机结合，而智力因素仅起20%的作用，80%是非智力因素。教师发展也是同样的道理。如果我们认真研究教师的个体发展情况就会发现，许多优秀教师的成长就是因为他们对教育、对学生、对学校有深厚的爱，他们团结合作、严谨治学、刻苦钻研、兢兢业业、一丝不苟，经常总结反思，善于向书本学、向同行学、向学生学、向实践学，能长期坚守对教师岗位的爱、责任和奉献。

教师作为特殊的职业群体，其劳动始终具有示范性，教师的品德修养、道德情操、作风仪表、治学精神乃至劳动态度都对学生起着耳濡目染、潜移默化的影响，是对学生最生动、最具体、最深远的教育，这种表率作用是任何其他教育因素无法替代的。灵魂要靠灵魂来塑造，人格要靠人格来培养。高尚而富有魅力的师德就是一部活的教科书，是最优质最有效塑造学生人格的教育资源，往往决定学生一生的发展方向和发展水平。因此，教学者必先德为人师，育人者必先行为世范。

教师工作是一种特殊的职业劳动，有较强的独立性、灵活性。我们常说“教学是个良心活”，教师在教育中抱什么样的劳动态度，表现什么样的道德品行，完全取决于教师的责任感和内心的自我监督。因此，教师职业道德教育，必须坚持强化自律的原则。要通过集中学习、开展活动、营造氛围、榜样激励等，引导教师树立现代教育思想和教学理念，自觉遵守师德规范，自觉强化职业道德修养。在活动过程中，务必坚持以正面教育为主、以人为本，尊重教师的思想认知规律。同时，又要坚持依法治教，依法管理，通过创新机制、健全制度、强化监督等，加强对违反教师职业道德行为的约束和惩处，真正做到标本兼治。

第二、要加强教师的专业技术培训，提高教师教书育人的能力。教师不仅是知识和人类文明的传播者，也是知识的创造者。知识本身是变化发展的，尤其目前生产力和科学技术飞速发展，知识的创造和更新呈几何级数增长，新知识、新学科、新思想、新信息、新方法不断涌现，仅靠教材是不可能教好书的。所以，一个教师要成为合格教师甚至优秀教师，就必须树立终身学习的理念，不断学习新知识，拓宽知识视野，更新和改善自己的知识结构，才能适应教育改革和发展的需要。

过去一个阶段，我针对我区教师的素质提高问题进行了调研。在调研中，我发现，我区前阶段的教师素质提升工作取得了明显的实效，全区教师的师德水准和教育教学业务能力明显提高，一大批优秀教师脱颖而出。当然，这项工作也存在着一些缺陷和不足，主要有：

1、目前各校主要是通过本校教研组的教研活动来解决实际教学问题，但有较大部分教师希望在专业发展方面能够得到专家引领，有较大部分教师渴望校际教研。

2、校本培训、校际联动没有形成制度和行动机制，效果不够理想。调查中发现，由于时空、经济等条件的制约，教师渴望区域范围内的校际联动，希望通过观摩、讨论等方式提高，但得到的帮助不大。原因主要体现在：校本教研的长效机制还没有形成；高水平的引领教师不足；学科内教师交流不够；外界先进教研信息缺乏；教学科研力量不足，经验总结和理论深化的意识和能力欠缺。尽管相当部分教师已经认识到校本培训是自身素质提高的有效途径，但由于长期在一所学校，造成校本培训处于封闭状态，同时同水平层面交流，无助于专业素质的大幅度提升。

3、也有小部分教师没有把自学提高看作是提升自身素质的重要途径。这一状况的产生虽然有自身工作压力较大、时间紧张或资源条件不足等客观原因，但也有主观上缺乏自我提升的动力。         

所以，下阶段，我们有必要改革教师培训形式，变革教师培训策略，构建新型的教师教育模式，实施推广“专家引领，校际联动，校本培训，自我提高”的培训模式。

教育局将成立领导小组，由我任组长，副局长章士友同志具体负责实施。局里要在分析教师队伍现状的基础上，根据教育的发展目标，科学预测未来一定时期内教师资源的需求和供给趋势，对教师队伍的发展规模、学科结构、学历结构、职务结构、能力结构等提出优化目标，并制定相应的教师资源获取、利用、保持和开发的总体计划。要把教师素质提升工程作为今后相当长一个时期内的一项重要工作来抓，局里将在政策把握和行政调控上对此项工作给以更多的关注。

区教师进修学校要组织好“专家引领”工作。专家引领是中小学教师素质提高的重要条件。总结以往教师培训的经验，我们认为，培训者的理论讲解和经验介绍对受训教师的专业发展具有十分重要的意义。专家引领不仅可以提高受训教师的学科专业知识和教育理论水平，还可以通过案例介绍开阔教师视野，给予教师实践启发，进而指导教师的实践操作。进修学校要针对我区广大教师的实际需要，通过“请进来、走出去”的方法，既聘请、组织各方面的专家前来讲学，又组织教师们走出去学习。但是，由于我区教师有4000多人，队伍庞大，不可能每个人都拥有这种外出学习的机会，所以，教师进修学校的工作重点是通过对骨干教师的培训，带动教师队伍的整体发展。

我们要注意整合骨干教师资源，进一步加强教师群体内的合作交流、学习沟通，从而化个体优势为集体优势，在各学校教师间实现优势互补，这样既有利于充分发挥名校、名师的示范辐射作用，也有助于推进科研项目的合作研究与实践、教育教学设施设备的资源共享，最终推动学区、乃至全区教师队伍整体素质水平的发展。   

全区中小学要把教师素质提升作为学校一项长期工作来抓，把教师素质提升和学校日常的教学活动相结合，抓出实效。学校间的竞争与其说是教育质量的竞争，不如说是教师综合素质的竞争，所以，各校要从长远的战略高度来认识提高教师素质的重要性和必要性，要坚持教师的“养用结合”原则，要明白“关心教师专业成长是对教师最大的爱护，安排教师业务进修是给教师最大的福利”，切不可为了短期内教育质量的提高而忽视了教师培养。各校要重点抓好校本培训和校际联动工作。尤其是校本培训，它是提高教师素质的根本依托。在当前的教师培训条件下，相对于由进修学校集中学习的培训方式，校本培训更适合于中小学教师“问题式”的成人学习特征，花费少、效率高，它不仅有利于人力物力资源的节省，还能切实促进理论与实践的紧密结合，进而有效提高教师群体的专业素质。

在校本培训中，要注重青年教师的培养。目前，我区35周岁以下的老师占53.3%，教师后备力量储备比较丰富。青年教师是促进我区教育改革与发展的强大生力军，关系到未来教师队伍的均衡构建以及教师群体的良性循环更新，因此要大力加强对青年教师职业发展的长期指导。

就教师个人来说，要注重自我提高。研究表明，教师在参加工作一段时间后，往往会产生职业倦怠，当初的激情急剧消失。刚才我说过，我区35周岁以下的老师占53.3%，这些教师都正处于职业倦怠的高发期。所以，每一位教师应确立自己的职业生涯发展规划，要思考：我在过去几年里做了什么？有什么进步？现在正处于怎样的专业发展状态？未来几年，自己想做点什么？向什么方向发展？确定近期、中期、远期发展目标。只有认识到了提升自我职业素质的必要性，并愿意付出努力时，教师才会积极主动地发展自我、提升自己。古语说得好：“腹有诗书气自华”。教师只有成为真正意义上的“知识人”，才能领略到“教育者的尊严”。一旦教师停止了学习，教师的工作便如同机械的运作。在机械枯燥的活动中，人会觉得生活毫无意义，会沮丧而没有活力。因此，学习本身还能增加教师的职业幸福感。

第三、要加强校长队伍建设。一位著名的教育专家讲：校长、教材和教师是办好学校的三个要素。一个好的校长才会产生一所好的学校，这个观点愈来愈被更多的人所认可，这说明了校长的重要地位和作用，同时也说明校长的责任重大。目前，从各个渠道反馈的信息看，我区的大部分校长同志工作热情高涨，许多校长放弃了一个又一个休息日，整天埋头在学校工作。但是，由于大部分校长还处在工作适应期，所以工作的水平急于提高。下面，我针对校长队伍中存在的不足和问题，谈几点希望和要求：1、校长要有思想。苏霍姆林斯基讲：“校长的领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导”；一位著名教育家讲：教育思想是办学的灵魂，教学质量是办学的生命，学校管理是办学的关键。校长应该把主要集力用在抓灵魂，抓生命，抓关键上。2、校长要讲政治。目前，最大的讲政治就是贯彻落实十七大精神。对于我们教育系统来说，贯彻落实十七大精神，主要的是促使教育科学和谐发展。这就要求我们办好每一所学校，让所有孩子都享受优质教育；要求我们在关注优秀学生的同时，关注后进生。3、校长要讲气度。马克思在《资本论》里论述了资本主义社会的经济运动的规律，揭露了资本主义的内在矛盾，揭示了资本家对工人剥削的秘密在于占有工人的剩余价值。他的学说成了无产阶级反对资本主义的最锐利的理论武器。但是，西方资本主义国家仍然把他推举为伟大人物，而且，把他的学说当作一面镜子，从中汲取了发展资本主义的营养。我们的校长面对不同的声音，也要有气度，要进一步增强民主意识，平时多听听教师的意见，班子成员的意见。要感谢不同的意见，善于把不同的意见当作一面镜子，增加决策的科学性，减少自己犯错误的概率。因为听不进不同意见，听不进群众的批评而犯错误的校长，在我区不是没有先例，希望大家能够吸取教训。4、校长要有知识。校长不是行政长官，而是专业管理人才，应该争当一个学者型、专家型的校长，多些书卷气，少些社会习气。我觉得，我们的校长要有三方面的知识。一是理论知识，包括政治理论和业务理论两方面。政治理论，主要有科学发展观、构建和谐社会等；业务理论上，新方法、新思维、新理念层出不穷，要注意学习。二是管理知识，管理是我们教育上永恒的主题，我们必须学好教育管理，按照教育规律办事，做好教育教学管理工作。三是法律知识，涉及教育的法律很多，《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《民办教育促进法》等等，要做到依法治教，就要学法、懂法，善于运用法律武器来为教育服务。

三、深入贯彻义务教育法，切实加强农村教育，进一步推进全区教育均衡发展

教育公平实际上是整个社会公平的基础。义务教育也是整个教育平等、机会平等原则实现的一个基础。所以新的《义务教育法》的核心和灵魂就是推进教育公平，促进教育均衡发展。

从我区的情况来看，由于我们抓住了实验中学办学体制调整这一契机，加大了对城区薄弱学校的扶持，并且进行了校际结对、集团化办学等实践，城区的教育均衡情况已经基本形成。但是，城区和乡村之间仍然不均衡。不管是现代化的教育教学设施，还是拥有骨干教师的人数，城区都要比农村学校优越。因此，乡村的孩子千方百计想挤进城区的优质学校，城区学校不堪重负，乡村学校规模不断萎缩。我区57万人口大部分居住在农村，搞好农村教育对于黄岩教育来说，至关重要。

2008年，局里将继续按照每年重点扶持一、二所学校的思路，重点建设宁溪初级中学、院桥小学、新前小学，推进我区的教育均衡。

2007年9月，宁溪中学已经成功实施初、高中脱钩，已将上郑、富山、屿头三所学校的初一学生合并到宁溪初级中学，西部三乡一镇的办学资源整合启动。但是，目前宁溪初级中学的软硬件都需要再上一个层次，才能符合办学要求。宁溪初级中学作为黄岩西部的窗口学校，其办学质量必须和它的地位相对应。办好宁溪初级中学对于西部三乡一镇的基础教育至关重要。宁溪初中具有承上启下的作用，这所学校办好了，小学的生源可以留住，宁溪中学可以有稳定的生源。今年，局里将在经费、师资上重点扶持宁溪初级中学。

院桥镇目前有67000多居民，是我区人口最多的乡镇。但是，它的教育资源和其经济社会发展十分不相称，是我区小学校网最分散的乡镇，共有一所中心小学、九所完全小学，最小的占塘小学2007年2007年下半年仅有104名学生。除了一年级，其他年级学生数均在20个以下，最少的四年级仅有9人。学校只有5位正式教师。该镇另有5所完小各自的学生总数也均在220人以下。在这些学校里，许多教师要一人兼多门学科和多个年级的教学，造成教育资金和教师人力资源的高耗低效，教育成本较高。学校难以开展深层次的教研活动，使得教学质量一直无法提高，并且大多没有专职的体育、音乐、美术老师，导致这些课程无法正常开设，严重影响了学生素质的全面提高。所以，2008年，我们计划在院桥校网调整总体规划的前提下，撤销店头中学，再结合镇北、镇东的实际情况，把现在的6所完小撤并成2所完小，再在适当时期推动中心校建设。

在新前办事处，我们同样面临着小学“校网散、规模小、质量低”的问题，目前，新前镇共有一所中心校、六所完小。2008年，我们要加强与新前街道的沟通协调工作，尽快做好新前区域范围内校网调整的前期准备工作，争取新前中心校早日动工建设。

在大力加强农村学校基础设施建设的同时，2008年，我们要全面推进乡、镇、街道中心校和完小一体化发展战略，实行教学管理、财务待遇、教师调配、工作考核四项统一。

四、服务地方经济发展，大力发展职业教育，促进教育协调发展

职业教育担负着把可能的劳动力转化为现实的职业者的任务，具有其他教育不可替代的优势。大力发展职业教育，既是经济社会发展的外在要求，也是进一步完善教育体系的内在要求；既是巩固提高十五年教育的当务之急，也是促进我区基础教育协调发展的长远之计。从外部看，我市是浙江制造业的重要基地，是我国最大的摩托车及汽车配件生产基地、最大的塑料模具生产基地、最大的服装机械生产出口基地、最大的圣诞礼品和节日灯生产出口基地，是我国重要的家电及制冷配件生产基地。这些都决定了我市十分需要技能型人才特别是有一定动手能力、有一定文化知识的高级蓝领人才。目前，我市不缺务工人员，但是，“技工荒”已经比较明显。在这种背景下，大力发展职业教育成为必然。从内部看，2007年局里对职教学校整合后，原来制约职教学校发展的部分困难已经顺利化解，职教学校的综合竞争力明显增强。但是，职业教育仍然是整个教育体系的薄弱环节，即使是教育系统内部，也有着“重学轻术”，重普通教育轻职业教育的倾向。另外，人的成才道路是多种多样的，上大学是一个重要的出路，学得一技之长也是个重要的出路。对部分农村家庭来讲，这或许还是一个更为现实的出路。学好一门技术，就能现实解决一个家庭脱贫致富的问题。我区第一职业技术学校学生陈小斌就是一个很好的例子。2007年，他获得了台州市首席技师的称号，企业给出了10多万的年薪。

因此，局里研究决定，把职业教育作为全局2008年工作的重点、亮点，切实抓出成效。

前几年，全国、全省职校工作会议陆续召开，出台了支持发展职业教育的六项行动计划和其他政策，比如，从2007年秋季开始，每一个职校学生每年补助1500元，对表现优秀的学生，每年另外奖励1000元，对被评为省级示范基地的学校每年补200万元。这些政策的出台，使职业教育迎来了重要的战略发展机遇。各校尤其是初中学校要把这些政策宣传到学生和家长。在这种背景下，我们要抓住机遇，而不可丧失机遇，切实提高对职业教育的重要性和紧迫性的认识，进一步决定发展职业教育的信心和决心。下阶段，我区大力发展职业教育的关键是要抓好德育工作和就业能力的培养。

一是切实加强德育工作。德是立身之本。德育是所有教育工作的首位工作。对我区职校来说，抓好德育工作尤为迫切。德育好，校风正，家长才会放心把孩子送到职校。另外，从企业的用人标准看，所有企业都把人品和敬业精神放在首位。因此，德育不仅关系职校的形象，也关系到毕业生的就业问题。前一阶段，各职校普遍加强了德育工作，理念不断提升，措施更加有力，特色逐步形成。比如第一职校的班级管理目标考核，第二职校的精细德育、人文管理都取得了明显成效。全社会重视德育、支持德育的氛围在形成，但我们也应该清醒地看到，职校的德育工作仍存在一些薄弱环节。部分学生对学习知识缺乏热情，日常行为不够规范。下阶段我们要从职校学生的实际出发，切实抓好德育工作：一是优化德育队伍，强化日常管理。各校要切实加强班主任队伍建设，抓好规范化管理，推进精细化管理，突出抓好教学管理、班级管理、实习管理等。第一职校要抓紧完成天桥工程，让住宿生全部住到学校。二是弘扬创业精神，以创业教育为抓手塑造学生健全的人格。三是强化特色意识，丰富校园文化，通过社团建设、艺术教育、企业文化进校园等活动来引导、熏陶学生。

二是切实提高学生的就业能力。职校办学要始终以就业为导向，坚持面向地方经济发展，坚持面向社会需求，深化教改，提高质量，形成学生招得进、留得住、学得好、升学有望、就业有门的局面。当前，一是要加快专业结构调整，大力发展新兴产业和现代服务业的相关专业，如改造计算机、财会等传统专业，认真办好机械模具、数控、汽摩等机械类专业，努力开办物流、建筑、电子商务、船舶建造和修理等专业，为我区打造长三角先进制造业基地提供人才保障。二是提高学生动手操作能力。我区职校必须改变“在教室里开机器，在黑板上造模具”的现状，要大力加强职业学校和企业以及实际工作部门的紧密联系。在当前情况下，进一步完善校企合作办学机制，深化双元办学机制，争取企业为职业学校的教师、学生提供专业对口的技术性实习实训岗位和条件，每年接受职业学校教师、学生实习实训。职业学校也可以聘请企业优秀技术人员和管理人员到学校担任兼职教师。要通过种种办法，全面提高学生的就业能力、创新能力。职校内部也要加强实习工场建设。2008年，第一职校要建好实习工场，第二职校要抓紧建好教学大楼。

同志们，教育系统的事情千头万绪，在做好上面四个方面工作的同时，2008年，我们还要进一步推进党风廉政建设和校园的安全稳定工作。各校党政领导要针对过去一年来全国和本地教育系统出现的新情况，加强政治学习，增强党风廉政建设的自觉性，提高遵纪守法的自觉意识。要加强财经法规和政策学习，做明白人，干明白事，切实做到规范理财，避免工作失误；要完善党风廉政建设的各项制度建设，建立“三个机制”，做到“三个到位”，即建立行之有效的教育防范机制，建立与时俱进的制度防范机制，建立切实可行的监督制约机制。“三个到位”：一是责任分解到位，明确第一责任人，把责任真正落实到人，使权责相连；二是责任考核到位，要建立完善的检查机制，对班子和干部履行党风廉政建设情况的检查要经常化，要与年度考核、民主评议、民主测评结合起来；三是责任追究到位，坚持做到不手软、不推诿。

当然，要做好各项工作，要推进教育科学和谐发展，必须加强教育行政部门自身的建设。教育局机关要继续扎实开展机关思想作风建设和党风廉政建设，努力把教育局建设成为让领导放心、让基层满意、受群众称誉的集体。督导室要根据新时期督导工作的特点，围绕局中心工作，以督学为主。尤其要进一步修改完善综合目标考核制度，全面清理对基层学校的各类检查评比活动，切实减轻学校的负担。全体机关干部要立足本职，重视学习，注重调研，积极创新，尽心工作，使决策更加科学，管理更加民主，服务更加高效。同时，要以身立德，廉洁自律，时时处处做教育系统广大干部教师的榜样。

老师们，同志们，新的一年，孕育着新的生机、新的希望。目前，我区教育正步入发展的关键时期，从普及型向提高型转变，从量的扩张向质的提升转变。我们坚信，有区委、区政府和上级教育行政部门的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体干部教师的勤奋工作，黄岩教育一定能够在良性循环的轨道上健康持续地发展！   

最后，祝老师们、同志们在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！